工党承诺通过支持金融城来促进经济增长，但与商界的成功合作说起来容易做起来难，安德鲁•奥布莱恩写道
这个以使命为导向的新政府的首要任务是增长。实现这一使命的核心是与私营部门合作。根据工党的宣言，这是基于与企业的“持久伙伴关系”，以“实现我们所需的经济增长”。
但这并不是工党第一次做出这样的承诺。1997年，它承诺“与企业建立新的伙伴关系，以提高英国工业在21世纪的竞争力，从而实现更快的增长”。2010年，它呼吁通过“新的产业政策”和“更强大的基础设施”，“重新建立企业与政府之间的伙伴关系”。事实上，自哈罗德•威尔逊(Harold Wilson)担任工党领袖以来，与商界的合作一直是工党经济政策的基石。
尽管几十年来一直有一些温暖的话语，但结果却喜忧参半。这一点在公共和私营部门投资方面表现得最为明显。1997年，英国政府每投资1英镑，私人部门就投资5英镑。到2010年，这一数字下降了一半多，降至2.4英镑。在上一届政府的领导下，情况并没有明显改善，它仍然徘徊在3英镑左右。回到1997年的水平将是一项重大成就。然而，与政府与企业投资比例要高得多的欧洲大陆同行相比，印度仍存在巨大差距。在法国，政府在经济上每投资1英镑，私营部门就会投资5.8英镑。在德国，这个数字是惊人的7.30英镑。
那么，与其他国家相比，为什么英国很难看到伙伴关系带来的切实好处呢?这是Demos在Headland的支持下发表的一篇题为《实践中的伙伴关系》的新论文的主题。
我们确定了政府难以与企业建立有效伙伴关系的六个主要原因:缺乏连贯的长期经济计划;政策不稳定;无效的激励;文化不成熟;经营中过于短视;缺乏共同的机构。
其中一些主题是众所周知的，比如政策不稳定。我们目前正在六年内第六次修订国家规划政策框架。不出所料，在此期间批准建设的住房数量下降了近40%。然而，其他住房缺乏关注。例如，反复的审查凸显了英国公司治理中的短期主义。这阻碍了企业做出长期投资决策和提高生产率的能力。作为反对党，首相承诺改革公司法，将“长期价值创造”置于公司决策的核心，但我们还没有听到这是否会被推进。
伙伴关系需要政府和企业双方做出改变。政治家们需要认识到，如果他们想获得私营部门的支持，那么私营部门就需要找到分享权力和创造稳定的方法。我们提出的解决方案之一是制定由议会监督的“政策锁”，这样在某些领域(例如规划或税收制度)，政府承诺除非在紧急情况下或某些经济条件没有得到满足，否则不会做出改变。另一方面，企业需要认识到，政府的投资和改革需要与私营部门的切实承诺相匹配。为了刺激先进制造业，美国的《芯片法案》(CHIPS Act)为企业在美国工作设定了条件，为劳动力提供培训，并在五年内不进行任何股票回购或股息。
我们还需要避免落入前几届政府的陷阱。从国家经济发展委员会(National Economic Development Council)到地方企业合作伙伴关系(Local Enterprise Partnerships)，我们一直很擅长创建新的机构，但我们从未向它们提供开展工作所需的资源或承诺。我们需要创建独立、共享的机构，利用私营部门和公共部门的投资和参与，成功利用“更好的社会资本”(Better Society Capital)等模式。“更好的社会资本”利用了数十亿美元的社会投资。政府和企业也变得过于依赖减税或减税作为建立伙伴关系的捷径。虽然税收减免和有针对性的减税可以刺激投资和合作，但我们往往将税收改革视为避免更深层次结构性改革和投资的灵丹妙药。
在接下来的几个月里，Demos和Headland将召集一个商业伙伴关系委员会，研究我们需要做出的长期变革，以在公共和私营部门之间建立有效的合作。实现这一目标本身就是一项使命，但它是政府所有其他优先事项所依赖的努力。
安德鲁·奥布莱恩(Andrew O'Brien)是Demos的政策和影响主管
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希望本篇文章《公私合作在英国面临的挑战》能对你有所帮助！
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